[摘要] “每一栋楼，都代表着城市的形象。然而，“城市‘烂尾楼’，就像一个个‘脓包’，把这个城市的形象给抹黑。”云南省城乡规划设计研究院院长张辉的这番话很严肃。
可以改变原先的功能
对于一些已建盖成型的烂尾楼房项目，在处理时，如果还要去限制它原先预设的功能，已没有什么意义，也不利于它的解决，张辉认为，应从其结构和功能上着手。“烂尾楼完全可以改变它原先的功能，填补新的功能进去。比如烂尾楼原先预设是用作酒店，但现在不一定要把它用作酒店，可以改作办公楼、住宅或其它商用；改小户型结构用作其它等。”
政府应鼓励解决烂尾楼
解决烂尾楼，离不开政府的督办。政府部门应该积极地鼓励、引导解决烂尾楼，对那些积极解决烂尾楼的企业应给予政策优惠或其它方面的奖励。
对那些久烂，原投资人又无法解决的烂尾楼，“政府应该督办”，“通过行政、经济的手段来管理和控制，该批评的进行批评，该处罚的进行处罚。”张辉表示。他也表示，在烂尾楼的处理上，政府相关主管部门应成立专门的整治机构，联合“会诊”，同时也需要配套的政策法规作依赖。
另外，张辉认为，控制烂尾楼的产生，政府主管部门应该做好事前控制，而不是等一个项目开工后才来管控。一个项目开工前，可以查看投资人的资金准备情况；开工进度；绿化指标、停车指标、容积率指标等情况。也可以通过缴纳工程开工保证金、工人劳动工资及保险、规定工期等，来控制烂尾楼的产生。
他山之石
其实，对于城市烂尾楼的处理，在国内已经有很好的经验例子。
北京：采取了四种处理方法：一是调动开发商或社会单位注资，盘活房地产项目；二是对长期闲置、不能按期竣工的项目，依据有关法律法规收回用地；三是对属于违法违章建筑的项目，向法院申请“强制拆除通知书”，依法拆除；四是对关系清晰、产权明确而又确实无法重新启动的问题楼盘，申请到市土地房产交易中心挂牌交易，让新投资方注资激活问题楼盘。
上海：市、区两级政府成立了专门工作小组和招商中心，对停建缓建项目进行了逐一清理，分门别类加以盘活。种是为开发商寻找合作伙伴，获得资金后复工。第二种是由法院裁定或通过拍卖等方式，引进新的投资者接盘“烂尾楼”。
此外，也有大部分省市通过立法来解决城市烂尾楼。
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