[摘要] 7月29日，昆明市2012年市级统建保障性住房4个新建项目在五华陈家营大漾田项目现场举行了开工仪式。同日，滇池国家旅游度假区、盘龙区、呈贡区都举行了公租房开工典礼。而在此前的几天，市公租房公司举行了“俊福花城”项目开工典礼、空港经济区也举了保障房开工仪式……
71229套保障房全部按期开建
7月29日，昆明市2012年市级统建保障性住房4个新建项目在五华陈家营大漾田项目现场举行了开工仪式。同日，滇池国家旅游度假区、盘龙区、呈贡区都举行了公租房开工典礼。而在此前的几天，市公租房公司举行了“俊福花城”项目开工典礼、空港经济区也举了保障房开工仪式……昆明市各县（市）区纷纷在同期举行了2012年保障房的开工活动。截至7月底，全市2012年71229套实物建房任务，按照省政府的要求，全部实现了启动建设。
2012年初，云南省下达给昆明市的保障性安居工程建设目标为建设（筹集）城镇保障性住房105423套（户）。其中，新增实物建房71229套。
一方面仍有大量的去年续建任务在建，另一方面是2012年又保持高强度的建设任务，保障性安居工程建设要按期完成，面临巨大的困难和压力。
怎么办？昆明市迎难而上。不等待，不观望，不推卸，坚持既定方向，通过做好各项工作努力去实现目标，全力加快保障房建设。
为此，昆明市强化领导，抓好统筹。成立了以市长为责任人，分管副市长为直接责任人，各县(市）区政府、市级有关部门和有关投融资平台公司主要领导为具体责任人的保障性住房建设领导小组，负责统筹协调推进全市保障性住房建设工作，各县（市）区也成立了相应的由县（区）长一把手负总责的协调推进机构。通过提早采取措施，对下达任务早谋划、早着手，提前认真研究和安排，加强组织领导，明确工作措施，采取有力措施，确保完成全年目标任务。
7月初，省政府召开全省城镇保障性安居工程建设推进会，明确要求今年新增的城镇保障性住房必须在本月底全面开工建设。按照新的要求，昆明市原定的计划开工时间全部需提前。
尽管任务重、时间紧，但全市各级各部门均以高度责任感、不畏艰巨地落实推进项目建设，务求按时、按质、按量完成任务，扎实推进保障性安居工程建设，达到省政府要求。
通过认真分析梳理项目推进中存在的困难和问题，昆明市采取非常措施，切实发挥“绿色通道”的作用，限时办结所有审批事项，在保证工程质量和施工安全的前提下，科学制定施工计划和项目实施方案，倒逼时间节点，全面加快建设进度。
同时，围绕保障性住房建设，发改、规划、国土、住建、招监、环保、财政等部门工作变串联为并联，变等审批为催办审批，做到政策上无障碍、技术上无障碍。在保障性住房建设过程中，还实行“一对一”结对联系点制度，由市住建局确定专人，针对各县（市）区保障性住房建设项目施工图审查、招投标备案、质量监督申报、施工许可证发放等各环节实行跟办、盯办、催办、督办、帮办，限度提高行政审批效率。
在全市各级各部门共同努力下，昆明市保障性安居工程建设不断提速，一个个开工喜讯不断传来。7月底全市所有计划内项目按照省政府的要求，实现全面启动建设。
保障房质量实行“零容忍”
2012年下达新建71229套保障房住房已于7月底全面启动建设，面对保障房建设在数量大幅增长的情况下，如何严把质量关，让保障房成为放心房、优质房、宜居房？在近日召开的全市城镇保障性安居工程建设推进会上，市住建局再次对各建设单位提出明确要求，将对质量安全问题实行“零容忍”，确保把保障性住房建成优质、安全的民生工程。
市住房和城乡建设局副局长、市建设工程质量安全监督总站站长何毅刚介绍说，作为一项重要的民生工程和推动经济社会发展的一项重要措施，保障性住房建设一直是市委、市政府高度重视的一项中心工作。市委、市政府领导多次指出，保障性安居工程质量问题直接关系人民群众生命财产安全，不能因为工期紧，而忽视工程质量。
为此，市住建局和市质安总站加强对保障性住房各方建设主体质量行为和实体质量、施工安全的监管，按照工作安排，针对工程建设的基本程序、工程参建各方主体质量安全行为、现场施工安全管理和有关机构质量行为、质量安全相关资料等几个方面，组织相关人员加大对保障性住房的质量安全进行了全面检查。
截至目前，共检查、巡查保障性安居工程建设项目68个（次），下发检查通知单68份，整改通知书6份，要求责任单位必须按期整改到位。
针对下一步各县（市）区将大规模启动今年的建设任务，市住建将不断采取措施，严格管理、严守质量、严格配套、严密验收，建立健全监管体系，从工程招投标开始，规范各项程序，确保工程质量。
一是对参建各方责任主体要建立健全责任制度。对保障性安居工程建立规范标准的“保障性住房质量终身制公示牌”（包括建设、设计、施工、监理、检测、监督单位及负责人、经办人），实现工程质量问题的追溯和投诉。
二是加强对进场材料的质量控制。不仅要加强进场材料的检测检验，还要对进场材料的源头进行控制，特别是对应用于建筑结构的基础材料以及各类功能性材料和装饰性材料要强化管理，采用不合格产品进行建设的，对于责任单位一律严处。
三是强化落实监督部门的监管职责。按照层级管理和属地管理相结合的原则，抽调专职监督人员，制定针对保障性安居工程建设专门的监督方案，对涉及工程主体结构安全、主要使用功能的实体质量和质量责任主体的质量行为进行全面监督。
四是加强安全生产管理。对发现的问题整改到位，真正体现“廉租不廉质”，把城镇保障性安居工程建设成为精品工程。
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