[摘要] “城镇上山、工业上山、农民进城”系列采访活动走进第三站，晋宁县。晋宁是中国古代著名的航海家郑和的故乡，坐落在滇池西南岸，拥有53公里的滇池湖岸线，是现代新昆明南城、西城所在地，滇中经济区的核心和腹地。
“城镇上山、工业上山、农民进城”系列采访活动走进第三站，晋宁县。晋宁是中国古代著名的航海家郑和的故乡，坐落在滇池西南岸，拥有53公里的滇池湖岸线，是现代新昆明南城、西城所在地，滇中经济区的核心和腹地。
从昆明出发，沿环湖路行驶约1便到晋宁。记者才到晋宁就被这里滇池的美景吸引，很羡慕当地人与滇池整日相对，胸怀也必然坦荡。
探访
2万进城农民安居郑和故里
说起晋宁有着坦荡的胸怀，不得不提近年来省、市在晋宁实施的“四退三还”、“三环”、“三铁”等重大建设项目，搬迁到晋宁的农户约2万余人。为实现搬迁人员“搬得出、安得下、稳得住、能致富”的目标，晋宁设计建设住房97栋共3062套住房。
记者随团参观了昆阳县综合社区，这是一处安置众多重大建设项目失地的农民的社区。整齐的房屋，醒目的颜色刷得外墙面格外温暖，屋里已装修好，买了家具即可入住。为打造节能环保小区，区内投资2000多万元实施太阳能并网发电系统供路灯及太阳能使用，实施中水处理回用和雨污分离，实现住户天然气供给，在安全防范管理中采用智能化管理系统，区内建设了小学、幼儿园、社区管理、会所（文化娱乐活动中心）、警务站、卫生服务中心、超市、独立商业、农贸市场、广场、垃圾中转站等，是晋宁县有史以来建设规模、功能、配套设施最为完善的高品位居住小区。
小区里，记者见到了谭启荣夫妇，老两口一位81岁，一位76岁，他们两位是该社区首批安置房的住户，在滇池边生活了20多年，谭老先生说，20多年了，他们居住的土地没有通过电，搬进新房子虽有些不习惯，但能在楼房里安度晚年，非常感谢政府。
访谈
被征地农民 符合条件可享医保
记者：如何保障本地农民、异地搬迁农民的生活？就业、就学、就医、养老等问题政府是如何考虑的？
方海东（晋宁县政府副县长）：扶持就业、创业。一是为农民进城提供更多就业岗位，现晋宁园区企业吸纳6213人就业；二是自2010年起，对“贷免扶补”和小额担保贷款的范围扩宽到农业户口的创业者；三是鼓励劳动密集型企业录用农民就业，对吸纳本县城乡劳动力就业并签订1年以上劳动合同的企业，每吸纳一名给予300元的奖励。
社会保障制度。“失地农民统筹金”制度，对被征地农民参加养老保险实施补助；为农村转移进城居民购买城镇医疗保险；同城镇居民一样，农民进入企业工作，随企业参加城镇医保。被征地、失居农民自愿选择参加城镇居民基本医疗保险。未参加城镇职工医保和新农合医疗保险的农民，都可以参加城镇居民基本医疗保险；被征地农民符合农村居民或城镇居民生活保障条件的，享受生活保障。
就学。进城农民子女，与当地学生享有同等受教育的权利，一律免收借读费，享受国家的“两免一补”政策。集中居住区搬迁户子女到晋宁县职中就读的给予优先安排，并减免学费和给予每年2000元的生活补助。
户口迁移落户后，在就业、服兵役、子女入学、计划生育、社会保障等方面与所在城镇居民享有同等权利。对于晋宁县范围内自愿迁入到昆阳、晋城镇建城区、统规统建规划区生活的农村居民，原合法宅基地产权不变，其在农村所承包的责任田地按照国家现行政策土地经营权权属不变，原村级集体资产分配等合法权益继续保留。
记者：农民进城过程中安置需要的土地、资金如何解决？
方海东：破解建设用地瓶颈。通过拆旧区土地，取得集中居住区一期建设用地周转指标562.8亩。2010年1月编制了城乡建设用地增减挂钩试点工作方案，于2010年11月上报昆明市政府批准，解决了试点建设用地问题。
破解建设资金瓶颈。为缓解建设资金压力，晋宁县安置房一期主体，采用BT融资模式建设，BT方为云南建工集团，计划融资10亿元，云南建工集团已垫资6亿元，累计完成投资约9.5亿元。二期实施商业开发建设，利用开发，弥补建设资金不足和进行配套设施建设。
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