[摘要] 省两会于昨日发布了《关于云南省2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）》（以下简称“报告”）及《关于云南省2013年地方财政预算执行情况和2014年地方财政预算草案的报告（书面）》（以下简称“财报”）。
“高校很少有产业，给一个期限，这样能够舒缓高校每年的还债任务，不至于当年压力太大而导致过度压缩教育成本。”
——张丽华
“市民还是不能急，虽然在2015年公开三公经费需要公开到县，但是这些县也不太可能公开得很细化，也需要市民、媒体一步一步地推着他们前进。”
——张丽华
省两会于昨日发布了《关于云南省2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）》（以下简称“报告”）及《关于云南省2013年地方财政预算执行情况和2014年地方财政预算草案的报告（书面）》（以下简称“财报”）。
报告显示，去年全年GDP增长12.1%，同时报告建议将今年的GDP增速定为11%以上。财报则显示，2013年全省公共财政预算收入完成1610.7亿元。
今年GDP增11%有支撑
2013年全年固定资产投资（不含农户）完成9621.83亿元，增长27.4%，全社会固定资产投资迈上了万亿元的新台阶。
去年，扭转投资，着力发挥投资的拉动作用被看作是云南省稳增长的重要举措。两会期间，报告把今年的固定资产投资增速目标定为24%。同时，报告还指出将在今年继续保持投资稳定增长，充分发挥投资在云南经济发展中的关键作用。此外，报告还对今年11%的GDP预期目标进行了说明。作为今年经济增长的基础和支撑，在农业方面，随着高原特色农业的发展，预计今年的农业增加值将增长5%以上。工业经济的形势也将好于去年，今年全部工业增加值有望增长12%以上，服务业增加值也有望增长11.5%以上。同时，在去年表现不尽如人意的社会消费有望在今年平稳增长，实现13%以上的增速，外贸在今年也有望实现13%以上的增长。
与此同时，报告也指出了今年经济面临的诸多困难和挑战，诸如，投资持续高位增长的压力增大，消费支撑经济增长的作用减弱。此外，财政收支矛盾日益突出，土地、矿产、水资源等支撑力逐渐减弱，建设项目落地难、融资难尚未消除等。
去年消费和收入未达标
报告指出，去年全省社会消费品零售总额4036亿元，增长14%，低于预期目标4个百分点，预计全省城镇居民可支配收入达23400元左右，增长11%左右，低于预期目标1个百分点。报告建议将今年社会消费品零售总额增幅调为13%，城镇居民人均可支配收入增幅调为11%。报告亦对消费和收入未达标作出了说明（见下表）。
解读一
首次将高校债务写入财报
原文：采取多项措施将我省高校债务余额降低并控制在70亿元以内，高校化债工作顺利推进。
解读：云南财经大学财税研究所前任所长张丽华每年都会关注云南省两会期间发布的财报，在她的印象中，将高校债务写入到财报之中这是次。
“2013年年初，省政府、省财政厅就给各个高校下达了当年化解高校债务的任务，为了化解债务，各个高校在这一年内的经济也都很紧张。”张丽华说，这一年她所在的云南财经大学为了化解债务，在老师的课题费、老师报账等方面都有缩减。
在她看来，之所以要求高校化解债务，缘于高校通过各种途径借来的债务，到最后会转化为政府的财政压力，当前政府的债务压力和财政压力也很大，如果不能够逐渐化解，就会变为乱债，对经济良性发展不利。
张丽华介绍，目前这样的化解方式并不是一种良性的方式，债务的来源很大一部分与学校的评级有关系。
“国家会对学校进行评级，评级越高，对学校招生越有利，而评级最关键的就是硬件建设。”张丽华介绍，学校的硬件建设中，政府只可能出一部分，为了能评上更高的级别，就出现了学校借债来建校，很多银行考虑到学校是政府办的，也会果断地借予，当银行找学校要账不成时，压力就会转嫁到政府身上。
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