[摘要] 昨日，中国社会科学院在北京发布的2011年《房地产蓝皮书》披露，“十一五”期间我国房地产投资累计达16万亿元，年均投资是“十五”期间的3倍。蓝皮书预计，更加严厉的调控政策将在今年被迫出台，并向存量市场延伸，建议全面开征房产持有环节税。
2011年《房地产蓝皮书》要点
十一五期间房地产投资累计16万亿，年均投资是十五期间3倍
地方政府严重依赖土地财政，去年土地出让金占地方财政收入6成以上
预计今年房地产市场结构分化，平均房价呈下调趋势
更严厉调控政策年内出台，住房持有环节或是政策调控重点
建议全面开征房产持有环节税，十二五期间房产税试点应加快向推广
昨日，中国社会科学院在北京发布的2011年《房地产蓝皮书》披露，“十一五”期间我国房地产投资累计达16万亿元，年均投资是“十五”期间的3倍。蓝皮书预计，更加严厉的调控政策将在今年被迫出台，并向存量市场延伸，建议全面开征房产持有环节税。
投资：住宅投资比重上升
蓝皮书指出，“十一五”时期我国房地产投资和房产供销均呈现快速增长趋势，住宅投资占房地产投资比重上升。“十一五”期间，我国房地产投资累计达16.0万亿元，比“十五”增长10.7万亿元，年均投资32085亿元，是“十五”年均投资的3倍，是“九五”后三年的7.6倍。
地价：西南区位于三甲
蓝皮书指出，2010年我国主要城市总体地价水平及商业、居住、工业用地地价水平均呈明显上升趋势。2010年，主要城市综合地价水平值为2882元/平方米，比上年增长了229元/平方米。其中居住用地为4245元/平方米，比上年提高了421元/平方米。从地价的区域分布来看，基本体现了从南到北的地价递减趋势。2010年各区域城市平均综合地价水平由高到低依次是华东区、中南区、西南区、华北区、东北区、西北区，其中，仅华东区综合地价高于3943元/平方米的平均水平，其他区域均低于平均水平。
问题：土地财政成为高地价重要推力
蓝皮书分析，除了房价增长过快、房价过高外，我国房地产市场还存在着地方政府过度依赖土地财政，保障性住房建、管力度不够，房地产宏观调控不到位，市场监管乏力，房地产税费制度不合理等问题。
蓝皮书披露，“十一五”期间，城镇土地出让成交总价款占地方财政总收入比重从2006年的38.9%增长到2010年的65.9%，上海和北京的土地出让金居前两名，去年120个城市土地出让金同比增加50%，达到18814.4亿元，创历史新高。蓝皮书称，上述数据充分说明地方政府严重依赖土地财政。受利益驱动，地方政府征地热情不减，默认甚至推动地价上涨，成为高地价重要推力。而土地财政也助长城市建设用地非理性扩张，提高了城市化进程中的土地成本。
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