[摘要] 从2008年底至，我市的流动人口增加了50多万，目前达到了219万。今年5月1日起，这些流动人口须要到公安部门办理居住证和临时居住证。市公安局也将调整办证窗口的工作时间，采取集中办证等方式，方便他们办证。
新闻速读：从2008年底至，我市的流动人口增加了50多万，目前达到了219万。今年5月1日起，这些流动人口须要到公安部门办理居住证和临时居住证。市公安局也将调整办证窗口的工作时间，采取集中办证等方式，方便他们办证。
居住证是在昆接受公共服务时需要出示以证明其身份的证件，如办理驾驶证和机动车落户，生育证明等。昆明市的居住证分为临时居住证和居住证两种，临时居住证有效期为1年，居住证有效期为3年，居住证制作成纸质卡片形式，并加防伪塑封套，既可防止假证的出现，成本也比较低；居住证还采用了非接触式IC芯片，可视面采取具有反复擦写功能的高科技材料制作，卡面暂住地址打印区域可反复擦写使用，有利于重新填写或变更流动人口的暂住地址信息。
张显忠充分肯定了公安部门在实施前所做的各项准备工作，并建议市政府和市公安局在贯彻实施《昆明市居住证管理规定》时，要加大宣传，让办理过IC卡暂住证的流动人口主动将暂住证更换为居住证，手续上要尽可能方便办理人。
市政府副市长、市公安局局长赵立功表示，将按照市人大常委会检查组的要求，利用实施前的最后10天，加大对《昆明市居住证管理规定》和居住证办理的宣传，让流动人口进一步知晓居住证办理工作；职能部门要进一步便捷办证手续，对于集中用工单位，要主动上门办理。
据市公安局初步估算，目前我市的外来流动人口不少于219万，截止到2008年12月31日全市停办IC卡暂住证时，公安部门办理的IC卡暂住证为165万余本，也就是说从2008年底至今的两年时间里，我市的流动人口增加了50多万。此次居住证办理将按照计生、卫生、公安等部门公开信息录入的规范要求，录入后的非涉密信息将共享。记者还了解到，从5月1日起，市公安局将调整办证窗口的工作时间，采取集中办证等方式，方便群众办证。
随评
暂住证到居住证之变
5月1日起，昆明就要办理居住证和临时居住证了。从“暂住证”到“居住证”，一字之差体现出城市管理的重大进步。这背后有深刻的含义，那就是让广大流动人口能够切实得到务工地政府及至中央政府科学便捷有效的集中管理和以人为本的人性化服务。
实行居住证制度，将有利于城乡、城际藩篱的破除，将增加居住证社会服务与社会保障两大功能，从而使流动人口在多方面享有必要的待遇。可以说，将流动人口纳入实有人口属地管理后，居住证的作用不可小觑。
那么，要怎样才能限度地发挥“居住证”的作用呢？
首先，要把“居住证”上已经附加的所有实用功能项目得到无条件无差别地贯彻落实。如：加强省内各级政府及至省际各级政府之间的联系合作，千方百计地丰富、充实“居住证”的各类有效信息，有利于全面掌握外来务工人员的真实情况。这是可能的，也是必须的。
其次，要发挥“居住证”一证通的作用，调动外来务工人员办证的积极性和主动性。如：把计生、卫生、公安等部门可以公开的信息录入其中，为持居住证者提供终端信息查询服务，有条件地实现信息共享，免得他们办事为开具各类重复的证明去政府部门间跑。
再次，外来务工人员办理了“居住证”，并有了具备相当年限的“居住证”后，希望政府相关部门能够为打算申请成为常住人口的外来务工人员创造条件，有选择性地放宽在务工地“入户”的准入条件。
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