[摘要] 记者毛亚南昨天，本报报道了昆明将全面推行居住证制度的消息后，可谓“一石激起千层浪”，读者纷纷致电咨询相关信息，其中不少人很关注新的政策实行后申领居住证到一定的年限后是否能落户？记者把《昆明市居住证管理规定》（以下简称《规定》）与之前的《昆明市居住证管理规定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）进
追踪
记者毛亚南昨天，本报报道了昆明将全面推行居住证制度的消息后，可谓“一石激起千层浪”，读者纷纷致电咨询相关信息，其中不少人很关注新的政策实行后申领居住证到一定的年限后是否能落户？记者把《昆明市居住证管理规定》（以下简称《规定》）与之前的《昆明市居住证管理规定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）进行了对比，发现修改的内容很多。
《规定》与《征求意见稿》存在很多差别，《规定》有5章37条，《征求意见稿》则有6章42条。《规定》对部分引起社会广泛争议的条款进行了修改，修改内容较大的总结下来有以下三条：
《规定》删除了《征求意见稿》总则中的“外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民不适用本规定”。
《规定》删除了《征求意见稿》第3章第22条“任何单位不得使用和聘用无居住证的流动人口。单位招用、聘用流动人口，应当对流动人口的居住证、婚育证明等有效证件进行登记”。
《规定》删除了《征求意见稿》第18条规定：“只要有合法固定住所，有合法职业或稳定经济来源，近2年内无行政拘留处罚记录、近5年内无犯罪记录，持有居住证满5年并按时签注，就可以申领昆明常住户口”。
删除的3个条款，都是《征求意见稿》公布后遭到质疑的内容。当时《中国青年报》以“在昆明不办理居住证就找不了工作，租不到房子”为核心主题报道了昆明将实行居住证政策的消息，云南律师张宏雷针对《征求意见稿》的各条款从法律工作者的角度提出了自己的见解，他认为原来的条款存在“外地人和外国人申领居住证区别对待、歧视外地人”等问题。为此，他还专门写了书面报告邮寄到起草《征求意见稿》的相关部门。昨天，得知《规定》已经通过并有可能在近期执行的消息后，远在北京出差的张宏雷表示：他一直不赞成这一规定出台，觉得这一规定不适合昆明这样具有包容性的城市，不利于昆明更好更快的发展，但相关部门采纳了群众的部分建议和意见还是让人欣慰的。
此外，一位李小姐致电本报热线询问：“我来自广西，我想知道居住证政策实行后，我是不是能够享受到经济适用房申请、子女到公立学校读书不另外收费等待遇？”还有一位来自曲靖宣威的秦先生问：“我大学毕业后就在昆明一家企业工作，2007年在昆明办理了IC卡居住证，有效期是2010年10月到期。我有一个很明确的目的就是办满五年后想把户口转到昆明来。但是2008年按期去派出所审验，被告知审验不了，那是不是意味着我办的IC卡证已经失效？”他们两人的问题，也是昨天致电本报热线的不少读者关心的问题，但目前的《规定》中，并没有关于这些问题的内容。
新闻助读居住证变迁史
1985年，《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》颁布，统一的暂住证制度的形成。
2000年，《昆明市流动人口管理条例》施行，规定拟暂住3日以上30日以下的流动人口，须在到达暂住地3日内，向暂住地公安派出所申报暂住登记，申领暂住证。
2003年，孙志刚事件导致收容遣送制度被废除，社会各界对改革暂住证的呼声日益高涨。昆明开始施行IC卡暂住证管理制度。
2004年，昆明市出台《关于对办理IC卡暂住证的流动人口拓展服务范围的工作意见》提出，对持有IC卡暂住证满5年，有城市生活基础，或对昆明市经济建设和社会发展做出突出贡献的流动人口，可给予办理昆明市城市户口。
2005年，《昆明市流动人口管理条例》出台，把2000年《昆明市流动人口管理条例》中的“暂住证”改为“居住证”，相关规定基本未变。2000年施行的《昆明市流动人口管理条例》同时废止。
2009年7月，《昆明市居住证管理规定》（征求意见稿）出台，待听证实施后，IC卡暂住证管理制度同时废止。标志着居住证制度的全面实施，昆明进入居住证时代。
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