[摘要] 2011年8月，玉溪市颁布实施《关于做好抚仙湖一级保护区退田还湖工作的意见》，由政府出钱，租赁抚仙湖沿湖100米的一级保护区范围内土地，退田还湖，建和湖滨生态带，形成抚仙湖的最后一道屏障。是为“退田还湖”。
抚仙湖，珠江源头大湖。对它的保护已于2011年上升为国家战略。
2011年8月，玉溪市颁布实施《关于做好抚仙湖一级保护区退田还湖工作的意见》，由政府出钱，租赁抚仙湖沿湖100米的一级保护区范围内土地，退田还湖，建和湖滨生态带，形成抚仙湖的最后一道屏障。是为“退田还湖”。
一些想搞旅游谋出路的村，如江川县明星村，在退出的土地上建人工沙滩，又陷入了“非法填湖”的争议当中。
抚仙湖的保护力度在不断加强，抚仙湖周边村民的生存空间也在不断缩小。保护与发展的矛盾，正在升级为尖锐的冲突。
湖边村民土地被租，收入骤减
江川县江城镇海门村委会隔河村，坐落于美丽的抚仙湖畔，依山傍水，风光宜人。全村330多户人家，世代以种田和打鱼为生。
隔河村的百亩良田，位于抚仙湖边。因为这里从来不缺水，一直丰产。村民种豌豆、大蒜、烤烟等经济作物，一亩水田每年能带来两三万元的收入。隔河村的农民虽然算不上富足，但也过得马马虎虎。即便地里没有产出，他们还可以下湖打鱼。渔船就停在岸边，只要村民想干，把渔船划进抚仙湖，撒下一张网去，多少都能收获一点。在外人看来，隔河村的村民“靠湖吃湖”，不用担心生计问题。因此，他们曾经让人羡慕。
然而，抚仙湖在养育隔河村村民的同时，也悄悄地改变着他们的命运。
由于农业污染已经成为抚仙湖的污染源，解决抚仙湖沿岸农田的化肥、农药、粪便等污染源，就能大大减缓抚仙湖的污染速度。为此，玉溪市采取了“退田还湖”的办法。由市、县两级政府出钱，租赁沿湖100米范围内（一级保护区内）的农田，构建生态缓冲带。
“根据总体规划，生态缓冲带主要以建设生态林、景观林、经济果林、湿地、沙滩和入湖河道治理等为主，能够恢复生物多样性，修复湖滨生态，形成抚仙湖的最后一道保护屏障。”玉溪市抚仙湖管理局环保科科长郭志云说。
2011年，“退田还湖”正式实施。政府共租赁抚仙湖沿岸100米范围内的土地7411亩，租金为3000元/亩/年，租期为18年。这其中就包括了隔河村的100多亩良田。但是，3000元/亩/年的租金分到村民手上，每人只能分得400元，这与村民自种土地的相比，简直是天壤之别。
“政府没解决好村民的发展问题”
水田都被占了，现在隔河村每家人就只剩下少许的山地。山地完全靠天吃饭，加上云南连续三年的干旱，村民们对山地的产出根本不抱指望。“没有了经济来源，不打鱼还能做什么呢？”很多村民不愿外出打工， 他们认为自己更适合打鱼。
然而，现在鱼也不是想打就能打了——政府对抚仙湖实行封湖禁渔。4月1日至9月1日为禁渔期，任何人都不能下湖打鱼。玉溪市抚仙湖综合执法支队和澄江、江川、华宁三个县的综合执法大队出动执法人员，昼夜地在岸上和湖中巡逻，给偷捕者造成了极大的压力。于是，在抚仙湖禁渔期内，隔河村的偷捕者和执法人员不断发生冲突，成为抚仙湖常见的一景。
明星村人工沙滩项目是该村规划的一部分
“现在隔河村几乎已经没有土地了。说实话，他们和其他的抚仙湖沿岸村民一样，为保护抚仙湖做出了很大的牺牲，政府部门却没有解决好他们的后续发展问题。在找不到更好的出路的情况下，偷捕成为他们最擅长的手段和最便捷的经济来源。他们经常夜晚行动，利用灯光诱捕、电捕等明令禁止的方式偷捕鱼类。我们作为执法部门，看见他们偷捕，不管是失职，管了又面临危险。从4月份到现在，执法人员和隔河村偷捕人员至少发生了3起冲突。还有人提着刀，要砍我们的执法人员。”说起抚仙湖上的执法遭遇，抚仙湖综合执法支队支队长施文伟眉头紧锁。
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