[摘要] 12月15日，五华辖区下马村4宗城镇住宅用地拍卖激烈竞价：7.69亿、7.99亿、8.8亿、12亿，一直追到18.42亿元，持续4个多小时、200多轮的土地竞价才圆满收官，该地块以每亩约650.7万元的价格，成了当时昆明史上单笔成交金额最大的地块。
核心速读 12月15日，五华辖区下马村4宗城镇住宅用地拍卖激烈竞价：7.69亿、7.99亿、8.8亿、12亿，一直追到18.42亿元，持续4个多、200多轮的土地竞价才圆满收官，该地块以每亩约650.7万元的价格，成了当时昆明史上单笔成交金额的地块。但历史很快在3天后被刷新，同样位于五华辖区的如安街一块约合46亩商业金融业用地，从8.5691亿元起拍价，推至12.9亿元定锤，折合每亩2800万元单价，再创昆明史上单价。
搭建投融资平台
做大做强五华土地
年末五华区土地市场好戏不断，充分显示出企业对现代新昆明发展的强劲信心和对五华区区位优势的高度肯定，尽显市委、市政府在加快基础建设、加快牢牢抓住国家深入推进西部大开发和加快桥头堡建设的重大战略机遇下，对土地进行“统筹规划管理、强化储备开发，提升运作水平”的改革思路的正确性。五华区作为昆明主城核心区，正是在这一思路的指引下，力求在中科学实现土地储备和供应，通过全新投融资平台，突破土地资源瓶颈，为五华打造昆明泛亚科技新城和西翥生态旅游实验区赢得先机，为五华实现经济社会的跨越发展筑牢基石。
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做大做强五华土地
今年年初，昆明市在召开的个专题工作会议——深化政府投融资体制改革动员大会上表示，将继续实施大投资方略，强化大项目支撑，确保年内完成基础设施投资1100亿元以上。实践证明，合理运用政府性投融资平台筹集建设资金，是推动经济社会发展的强大引擎。两年来，随着现代新昆明建设的全面提速，五华区进入了新一轮大投入、大开发、大建设、大发展时期，解决建设资金短缺问题，成为必须破解的工作难题。但“钱”从何而来？不能光靠政府，只能通过发挥政府投融资的撬动、带动、拉动作用，引导社会资本、民间资金大举投入，实现土地盘活和可持续发展。五华区正是顺应这样一种投融资方向，克服重重困难，多方筹措资金，推动全区经济不断发展。
今年以来，五华区委、区政府深入贯彻落实市委、市政府关于深化政府投融资体制改革的实施意见，初步建立了目标明确、程序科学、运作规范、监管严格的政府投融资管理新体制；逐步培育“借用还”一体化的政府投融资主体；制定完善相关政策和配套措施，初步实现国有资源、资本、资产、资金等生产要素的有效整合。正是在这样的组织和制度保障的前提下，五华区土地供应和收储在2010“攻坚之年”实现了历史飞跃。
以土地支撑带动
增强经济发展能力
通过盘活土地资源，一方面实现了土地价值的化，同时，有力地化解了政府负债的风险和压力，为继续实施大投资带动大项目支撑战略提供了坚强的资金保障。在土地收储、出让中，先熟化、后交易是五华区提升土地价值的经验。在土地一级开发整理和具体征地拆迁过程中，五华区高度重视地块周边道路交通等基础设施建设，化提升土地价值。其中，和市土储、市土投联合开发的西北片区昆明泛亚科技新城地块最为典型，首先在收储土地的基础上先完善了片区的路网建设、片区中央公园五华园博园等基础设施后，成熟一宗、供应一宗，取得了良好的社会效益和经济效益，得到片区居民、企业的一致称赞。最关键核心是舍得投入，因为土地整理的前期费用基本都是通过引入社会资本参与和投融资，带动全区经济项目大建设和大发展。
临近年末，一场前所未有的土地出让“热战”，再次将五华区土地供应的良好效果和无与伦比的区位优势推到前台。截至12月19日，五华区成功拍卖土地（不含城中村）4宗，分别为J2009-45号地块（民生能源项目用地）、KC2010-47号地块（苏宁环球总部基地）、J2009-32号地块、J2009-60号地块，四宗土地总面积383亩，出让总价32.461亿元，有效缓解了市、区政府的财政压力。近日，五华区还将交易KC2010－73（112.44亩）、KC2010-95（51.65亩）两宗商业用地，届时又将增添不低于5.9亿元的土地出让收入。这些土地的出让不仅刷新了昆明土地价的历史单价，吸引了太多关注的眼球，更强劲显示出五华区欲以土地为基础支撑和带动项目，增强带动全区经济发展的实力和能力。
值得一提的是，像民生能源项目用地——锅盖山加气总站建成后，可同时容纳40辆汽车加气和30辆汽车充电，成为国内的CNG加气站和新能源汽车充电站，实现超过20亿元的总投资；苏宁环球总部基地将实现总投资25亿元以上，这些以土地为支撑的项目用地，都较好完成了市、区重点招商引资项目的落地工作。特别是苏宁环球总部基地的落地，更是五华区突出总部经济、楼宇经济和品牌培育所取得的突出成效，是都市经济业态提质增效的具体体现和抓落实成果。这些重大项目的落地，为五华区在招商引资、招商选资、招大引强项目用地工作起到了良好的示范作用，为五华跨越式发展和可持续发展打下良好基础。
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以创新打造泛亚科技新城和
生态旅游实验区
为了抢抓机遇，五华区创新工作模式，创新工作机制，与市土投公司、市土储中心建立三方合作模式，共同实施西北片区的土地开发整理。在做好土地交易工作的同时，五华区认真抓好土地储备基础工作，按照《昆明市2010年土地储备工作目标责任书》，2010年应完成实物储备土地6004.805亩（不含“退二进三”及城中村改造土地），现已完成储备6198.955亩，为目标任务的103.23%。今年五华区的土地储备重点集中在市、区联合推进的昆明泛亚科技新城11.79平方公里范围内。该片区内2010年需完成5417亩土地的收储任务，总拆迁面积约160万平方米，征地拆迁资金估算约66.17亿元(含轨道四号线大漾田停车场征地拆迁资金2.01亿元)，共涉及村（居）民和国有单位及租地建房近3000户，涉及30个村的村民集中安置，预计回迁量50万平方米。最可喜的是，如此大规模的土地收储和拆迁，成功实现了片区征地拆迁零上访，赢来居民和企业的阵阵赞誉，这不得不说是五华区在盘活土地资源，拉动项目建设，实现片区经济强势发展的又一个奇迹。
同时，与市产投公司合作，加快启动对桃园片区2836亩以及厂口片区4341亩土地进行整理开发。此外，结合昆明大学、云南民族大学等高校搬迁，“退二进三”、“退批进零”、屠宰企业关停等工作推进，紧密跟进存量土地的开发整理，聚集生产要素，进一步巩固五华区土地储备和交易工作的良好工作模式。
五华区委副书记、区长金幼和介绍，依据五华未来发展的重点，五华区将分传统主城区、次中心区域（昆明泛亚科技新城、银河片区）、拓展区（西翥生态旅游试验区），针对区域功能定位，进一步加大土地收储和供应力度。同时加快推进全区闲置土地、批而未供土地的供应工作。配合市土储中心、市土地和矿业权交易中心推进高校处置土地供应。发挥政府性投资的引导作用，撬动社会资金投入，以项目支撑和加速全域城镇化过程，力争聚集投资1000亿元以上。
在全球金融后危机时代，作为主城核心区的五华区，优势和劣势相互制约，所以，牢牢抓住国家深入推进西部大开发和加快桥头堡建设的重大战略机遇，以深化政府投融资体制改革为契机，通过加速新型工业化，拓展高端信息化和提升全域城镇化的“三化”，通过推动现代服务业升级、强化大项目带动、完善基础设施配套、推动中国昆明泛亚科技新城产业聚集、启动昆明西翥生态旅游实验区建设等，再创五华区经济社会发展新辉煌。
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