城中村仍是违法犯罪高发区

昆明日报  2010-12-14 08:27

[摘要] 市公安局今年6月部署开展严打整治行动，警方日前对近半年全市社会治安形势进行综合分析后发现，未进入拆迁程序的城中村及其周边地区治安问题比较突出。具体表现在刑事案件、犯罪主体集中在城中村，流动人口遭侵害、消防安全、交通安全及“黄赌毒”丑恶现象突出等。

市公安局今年6月部署开展严打整治行动，警方日前对近半年全市社会治安形势进行综合分析后发现，未进

入拆迁程序的城中村及其周边地区治安问题比较突出。具体表现在刑事案件、犯罪主体集中在城中村，流动人口遭侵害、消防安全、交通安全及“黄赌毒”丑恶现象突出等。

本报讯记者李凌报道严打整治期间，昆明警方对全市社会治安形势进行综合分析后发现，在全市336个城中村中，56个已拆迁城中村治安秩序明显好转，119个进入拆迁程序的城中村和161个未进入拆迁程序的城中村及其周边地区治安问题比较突出。在今年抓获的犯罪嫌疑人中，流动人口共有31668人，而在发生的51164起刑事案件中，又有约70%的受害人是流动人口。

市公安局警令部副主任肖卫民昨日介绍，目前，主城区城中村共居住人口234万人，常住人口与外来流动人口的比例为1:2.2，人口密度每平方公里高达12万人。城中村有限的教育、医疗、就业、社保等资源和设施与众多的人口形成强烈反差，城中村社会资源不堪重负，脏乱差现象严重，各类违法犯罪行为高发，消防、交通隐患突出，成为影响民生的焦点热点问题和制约“平安昆明”建设的顽症。就我市的现状而言，城中村及其周边治安问题表现为“两个集中”、“四个突出”。

“两个集中”即刑事案件、犯罪主体集中在城中村。我市城中村面积占主城区总面积的13.9%，但今年以来发生的各类刑事案件占主城区刑事立案总数的30%。其中，立盗窃机动车案件2179起、入室盗窃案件4778起、盗窃电动自行车案件10989起、抢劫案件678起、抢夺案件350起，分别占主城区同类案件总量的50%、42%、30%、33%、25%。2009年全市破获的刑事案件中流动人口作案的共有26582起，占79.49%；抓获的犯罪嫌疑人中流动人口共有31668人，占76.1%。通过对目前羁押在主城区7个看守所的刑事犯罪在押人员进行统计，涉案人员在抓获前居住在城中村出租房、小旅店的共有2660人，占在押总人数的47.45%。

“四个突出”即流动人口遭侵害、消防安全、交通安全及“黄赌毒”丑恶现象突出。警方通过对发生的51164起刑事案件的受害人进行调查，约70%的受害人为流动人口，比上年增长了13个百分点，受害地点也集中在城中村及周边地区。今年以来，我市城中村共发生火灾177起、致死5人、直接财产损失79万元，分别占全市总数的24%、41%和11%。当前，我市城中村内出租房“多合一”现象突出，无证经营、违规作坊密集，居住人员安全意识淡薄，88.7%的火灾因用电、用火不慎引发，并且发生火灾后消防车无法进入。另外，主城区城中村共发生交通事故212起，造成1人死亡，116人受伤。因规划、违章建筑挤占公共空间等诸多原因，城中村内“贴面楼”、“握手楼”、“一线天”林立，村内道路普遍狭窄、拥堵严重，交通标志等基础设施严重不足，车辆乱停乱放现象明显，影响了市民出行。此外，警方历来高度重视“黄赌毒”丑恶现象的打击整治工作，今年以来共查处涉黄案件2326起、涉赌案件3629起、涉毒案件5977起。数据显示，超过30%的“黄赌毒”案件发生在城中村，约80%的涉案人员为流动人口。

肖卫民说，公安机关有信心、有决心、有能力改善城中村治安面貌，流动人口中的绝大多数是守法者，违法犯罪分子只是少数。公安机关将继续研究流动人口违法犯罪情况，依法履行打击违法犯罪的职责。其中，减少违法犯罪的一个重要方面是人口管理，公安机关将充分利用警务信息综合平台、地理信息平台，研发人口与地标相关联的综合管理系统，掌握违法犯罪嫌疑人的行踪，及时制止违法犯罪行为，快速侦破案件，并迅速抓获违法犯罪嫌疑人。把治安问题比较突出的城中村及其周边地区列为严打整治的重点，构筑警民互动、共保平安的治安屏障，减少违法犯罪，为现代新昆明建设创造更加良好的社会治安环境。