昆明开展拆临拆违工作,将拆除180万平米

昆明市2008年主城四区拆临拆违工作验收情况表（1至10月份）

统计单位：昆明市规划执法监督局    填报日期：2008年10月16日

单位名称 规划下达地块 规划下达面积（㎡） 拆除地块 拆除面积（㎡）

五华区     253             487676                 212       450143

盘龙区     834             552489                 740       410868

官渡区     620             776495                 420       502980

西山区     1079           682770                 868        431271

合计        2786          2499430               2240       1795262

明年1月1日起，昆明城市规划区范围内临违建筑将全部实现零申报。为确保完成这一任务，昆明市规划局今年以来按照市委、市政府提出的要求，切实加强领导、落实责任、精心组织，加大执法工作力度，主动搞好服务，实行全程监督，确保任务完成。据统计，截止10月16日市规划执法监督局共下达《违法建设限期自行拆除决定书》2785份，拆除面积近250万平方米，目前已拆除约180万平方米，相当于2006年、2007年两年拆临拆违面积总和的三倍。

下达250万平方米拆除任务

市规划执法监督局局长袁健淋介绍说，大力开展拆临拆违工作，实现主城规划区330平方公里范围内临违建筑零申报，是市委、市政府为改善昆明市容市貌，提升城市整体形象，实现“四创两争”目标做出的一项合民心、顺民意的重要决策。

昆明市委、市政府高度重视此项工作，统一领导、具体安排，在今年8月份先后出台了《关于进一步加快拆临拆违工作的通知》和《昆明市规划区范围内拆临拆违零申报工作实施方案的通知》。为认真贯彻文件精神，市规划执法监督局也相继制定了《2008年“拆违拆临”、“建绿透绿”工作实施方案》和《关于实现昆明市主城区违章、临时建筑零申报制度的实施方案》，明确了开展拆临拆违工作、实现临违建筑零申报目标的指导思想、组织机构、工作任务、保障措施等，以道路节点、入城口、入滇河道、铁路沿线、通往重要旅游景点道路两侧为重点，并结合城市周边环境整治、交通微循环改造、道路建设等，采取有力措施，强化执法监督，大力开展拆临拆违工作。

截止10月16日，全市共下达拆除面积近250万平方米，已拆除面积约180万平方米。其中：五华区下达 487676平方米，拆除450143平方米；盘龙区下达552489平方米，拆除410868平方米；官渡区下达776495平方米，拆除502980 平方米；西山区下达682770平方米，拆除431271平方米。

面临三大难题

通过拆临拆违、建绿透绿，疏解主城建筑密度，恢复和增辟广场公园、生态绿地和绿化基础设施，拓展了城市发展和公共空间，改善了市容市貌和人居环境，进一步提升了我市的形象，得到了社会各界的积极响应，但由于该项工作的特殊性，使拆临拆违工作面临着许多困难。

袁局长坦言，一是取证难。部分单位及业主不配合调查或有意回避调查，并存在抵触情绪，对发出的接受检查通知不予理睬；由于涉及到调查的地块大部分为临街商铺，关系到受调查单位及个人的切身利益，一些单位及个人以种种理由不在规定时间内配合调查，并人为制造阻力，致使调查、取证工作受阻，导致拆临拆违工作推进相对较慢；二是处置难。调查中，城中村及集体用地上建筑占有相当大的比例，部分建设单位和个人为特困企业、下岗工人、失地农民、伤残军人。矛盾突出，信访工作量大，处理起来比较困难；三是执行难。“拆临拆违”工作是一项综合性整治任务，时间紧、任务重、工作量大、情况复杂，市、区相关部门在落实“拆临拆违”工作任务中，只有极少数单位或个人能够自行拆除，绝大部分都是由政府协助拆除或强制拆除，为此，辖区政府在执行拆除过程中遇到各方阻力，导致拆除工作十分困难。

按时按质完成“零申报”

为确保明年按时、按质、按量完成“零申报”，袁健淋局长表示，临违建筑“零申报”是一项为市民办实事、办好事、得人心、暖人心的民心工程，一定要坚定信心。在市委、市政府的正确领导下，在市民的广泛参与和支持下，通过市、区共同努力，我们将充分利用有限的时间，在已完成拆临拆违零申报第一阶段普查工作的基础上，采取多项有效措施，再一次掀起拆违拆临高潮，坚决打好拆临拆违攻坚战，确保按时、按质、按量完成市委、市政府赋予的临违建筑“零申报”任务。

一是落实责任。坚决实行临违建筑零申报工作领导负责制。市拆临拆违零申报普查领导小组要求各区、各单位要结合辖区实际建立工作责任制，实行分工负责、任务包干、责任到人。做到组织领导坚强有力，目标任务明确具体，办法措施坚决果断，成绩效果明显突出。

二是重点突破。对已具备拆除条件的单位和个人，在认真梳理的基础上，按照先易后难的原则，加速推进;对一时无法推动的，在做好工作，讲明政策，保持高压态势的同时，限期强制拆除。切实做到依法查处、疏堵结合、有针对性的开展工作，确保社会稳定。

三是拆建并举。对已拆除的地块，要积极协调相关部门迅速进行整治和绿化。要通过实实在在的效果，争取得到被拆单位和个人的理解与支持。

四是督导检查。定期对拆临拆违工作进展情进行监督检查，及时发现和解决拆临拆违工作中遇到的困难和问题，对工作落实不力、推进缓慢的单位和个人将按照省、市有关规定进行问责。希望驻昆各单位、各部门和全体市民积极行动起来，按照市委、市政府的工作布署，认真落实《中华人民共和国城乡规划法》，加大查处临违建筑力度，确保零申报工作任务完成。

五是纳入考评。拆临拆违工作作为一项综合性整治任务，时间紧、任务重、工作量大、情况复杂。随着“拆临拆违”工作的进一步深入，为增强工作责任心、激励斗志，保障圆满完成工作任务，我们将把拆临拆违工作纳入年终考评，作为考核干部的重要指标，共同推动拆临拆违工作的开展。让更多的人真正的融入到城市建设中，为城市发展创造良好的空间环境，为人民群众营造良好的人居环境。文/记者 吴劲松 报道

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