昆明出台新政策 昆明市住房可以用来做经营场地

昆明市政府日前下发《进一步开放服务业市场大力发展现代服务业若干政策措施的实施意见》，降低服务业准入门槛。

“新设立的两个以上股东的有限责任公司注册资本实行分期到位，可先按注册资本额的20%给予注册”、“外方可在昆明设立中外合资合作医疗机构，且允许外方控股”、“新建、扩建或改造的建筑面积达2万平方米以上的农贸市场和各类专业市场，前2年免收各种规费，后3年减半征收”……日前，昆明市政府下发了《进一步开放服务业市场大力发展现代服务业若干政策措施的实施意见》，通过降低服务业准入门槛，扩大服务业开放。其中，对符合相关条件的“绿色商场”、“老字号”等还将给予一定金额的一次性奖励或扶持。

□优惠政策

责任公司注册资本可分期到位

据介绍，昆明市将放宽注册登记限制，除国家法律、法规和地方性法规规定的企业登记的前置审批外，其他一切审批项目均不得作为服务企业登记的前置审批项目。

对在申请设立非公司制服务业企业过程中一般条件尚有欠缺、但在1年之内能完善的筹办企业，可先行核发营业执照，实行预备期企业管理。同时，放宽服务业经营场所限制，在符合有关规定，满足消防、治安、安全、环保的情况下，允许以家庭住所作为经营场所。

新设立的两个以上股东的有限责任公司注册资本实行分期到位，可先按注册资本额的20%给予注册，首期实收资本不低于3万元。允许1名自然人或1个法人投资设立1人有限公司；对个人独资企业、合伙企业不作最低注册资本限制。私营服务企业新办的项目，可享受新办企业的优惠政策。工商部门应在2个工作日内办完营业执照，税务部门应在1个工作日内办完税务登记证。工商登记费由各级财政缴纳。

分公司证照不用单独办理

另外，昆明还将放宽连锁经营和开放零售服务业。除了药品经营、卫生许可等特殊行业实行一店一证外，其他管理部门的证照均由连锁企业总部统一办理，各分支机构无需单独申报，管理部门应当在其批复或批准文件中列明取得相应许可的各分支机构名称。各分支机构凭该批复或批准文件到工商部门办理营业执照。打破地区封锁和垄断，各县（市）区及部门不得干预连锁经营企业总部统一采购、跨区配送各类商品。对连锁经营企业的各种检查，应严格依照有关法律和规定进行。

鼓励外商设立合营公司，从事书报杂志、药品、农药等产品的零售业务；鼓励外商投资企业通过特许经营形式进行营销活动，分销其生产的产品和提供相关的服务，包括存货管理、整批货物的集中、分类和分级、整批货物的拆包和拆零、送货服务、冷藏、存贮、仓储和泊车服务、促销、营销和广告、安装及包括维修和培训服务在内的售后服务。

医疗行业允许外方控股投资

记者在采访中了解到，《实施意见》要求昆明开放6类行业，其中包括了物流、金融、经济鉴证、法律、教育、医疗等行业，鼓励外商投资存贮、仓储和第三方物流服务；鼓励外国会计师事务所与昆明会计师事务所结成联合所；允许外国律师事务所在昆明以代表处的形式提供法律服务，代表处可依法从事营利性活动；鼓励外方在初等（学前教育）、中等（非义务教育阶段）、高等、成人教育及其他教育等方面在昆明开展教育服务；鼓励在昆明设立中外合资合作医疗机构，且允许外方控股；在对通过中国国家注册会计师资格考试的外国人发放执业许可方面，给予国民待遇；简化境外专业人士进入昆明执业手续，特别是鼓励中外合作所的外籍注册会计师直接到昆明执业；鼓励外资进入法律、法规未禁止的其他服务行业。

金融方面服务业，昆明将在遵守国家有关法律政策规定和有效防范金融风险的前提下，鼓励国际特别是东南亚、南亚国家的金融机构向昆明所有客户提供服务，允许提出申请前一年年末总资产超过100亿美元的外国金融机构在昆明设立外国独资银行或外国独资财务公司，设立中外合资银行或中外合资财务公司；允许提出申请前一年年末总资产超过200亿美元的外国金融机构在昆明设立外国银行分行；允许在昆明营业3年、且在申请前连续2年盈利的外国金融机构在昆明从事本币业务。鼓励境外保险企业在昆明设立分公司或合资公司，设立全资外资子公司。

□相关免税

从事中小企业信用担保可免3年税在开放金融行业的同时，昆明也将给予这一行业一定的政策支持。对证券投资基金（包括封闭式和开放式两种证券投资基金）管理人运用基金买卖股票、债券的差价收入，继续免征营业税。对农村信用社取得的金融保险业应税收入，减按3%的税率征收营业税。外商投资企业和外国企业从事我国金融资产处置业务所取得的收入，属于处置债券重置资产和处置股权重置资产（包括债转股方式处置）的，不予征收营业税。

对保险公司开展一年期以上（包括一年期）返还本利的普通人寿保险、养老年金保险，以及一年期以上（包括一年期）健康保险，免征营业税；对保险公司开办的个人投资分红保险业务取得的保费收入，免征营业税。对经国家有关部门审核批准，纳入全国中小企业信用担保体系，并按昆明市政府规定的标准收取担保业务收入（指从事中小企业信用担保或再担保取得的担保业务收入，不包括信用评级、咨询、培训等收入）的单位，3年内免征营业税。

社会办学今年免征公寓营业税

与金融行业一样，教育行业也获得了政策的支持。据了解，昆明将对国家助学贷款利息收入，经主管税务机关审核批准后，给予免征营业税照顾；对从事学历教育的学校提供教育劳务取得的收入，学校从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，托儿所、幼儿园提供养育服务取得的收入等项目，免征营业税。

2008年12月31日前，对社会性投资建立的为高校学生提供住宿服务并按高教系统统一收费标准收取租金的学生公寓取得的租金收入，免征营业税、房产税；对与高校学生签订的学生公寓租赁合同，免征印花税；符合免税条件的学校、幼儿园占用的耕地，在规定范围内免征耕地占用税；企业、集体、个人举办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产和土地，免征房产税和城镇土地使用税；对经县级以上教育或劳动行政主管部门批准核发《社会力量办学许可证》，由企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费面向社会举办的教育机构，其承受土地、房屋权属用于教学的，免征契税。

部分乡村公交将免车船税

《实施意见》还就养老服务业、交通运输和公共服务业、医疗卫生服务业提出了政策支持具体要求，对养老院提供的育养服务，免征营业税。对福利性、非营利性的老年社会福利院，敬（养）老院、老年服务中心、老年护理院、康复中心、托老所，暂免征收老年机构自用房产和土地的房产税、城镇土地使用税，养老院内专门为老年人提供生活照顾的场所占用的耕地，免征耕地占用税。

凡交通、建设部门贷款或按照国家规定有偿集资修建路桥、隧道、渡口、船闸收取的车辆通行费、船舶过闸费，所收资金全额纳入财政专户，实行“收支两条线”管理，不再缴纳营业税。符合规定条件的公共汽车、在县内或毗邻县间至少有一端在乡村的班线运行的客运汽车等城市、农村公共交通车辆，经县级地方税务机关核准并出具免税证明，给予免征车船税。对公路经营企业收取的高速公路车辆通行费收入，统一减按3%的税率征收营业税。单位和个人提供的垃圾处置劳务取得的垃圾处置费，不征收营业税。单位和个人提供的垃圾处置劳务取得的垃圾处置费，不征收营业税。

对非营利性医疗机构按照国家规定的价格取得的医疗服务收入，以及其自用的房产和土地，免征除所得税外的各项税收。对营利性医疗机构取得的直接用于改善医疗卫生条件的医疗服务收入，以及其自用的房产和土地自其取得执业登记之日起，3年内免征营业税、房产税和城镇土地使用税。医院内专门用于提供医疗服务的场所及其配套设施占用的耕地，免征耕地占用税。

文化企业免征5年土地税

《实施意见》要求，文化劳务出口境外收入将不征收营业税。新办或转制组建的报业、出版、发行、书报刊印刷、广电、电影、放映、演艺、体育等文化企业，自开业之日起，报经税务机关批准，免征5年城镇土地使用税。2008年12月31日前，对电影发行企业向电影放映单位收取的电影发行收入，免征营业税。2009年12月31日前，对经营有线电视网络的单位从农村居民用户取得的有线电视收视费和安装费收入，3年内免征营业税。

而符合城市总体规划，新建或扩建建筑面积达3万平方米以上的大型商贸专业市场、交易中心和面积达1万平方米以上的连锁超市，现代服务业专项资金将优先予以支持。新建、扩建或改造的建筑面积达2万平方米以上的农贸市场和各类专业市场，前2年免收各种规费，后3年减半征收。符合条件的可享受西部大开发企业所得税优惠政策，在2010年前减按15%的税率征收企业所得税。

□专项资金

部分“绿色商场”“老字号”将有奖励或扶持

据悉，昆明将建立现代服务业专项资金。对于为昆明市现代服务业发展带动性强的重点项目的引进、传统服务业的提升改革、新型服务业态的推广运用、新兴现代服务业与公益性服务业的发展、现代服务业功能区块建设、农村现代服务业的发展、年度经济发展有突出贡献的各类服务企业，将采取奖励、以奖代补、项目资金贴息等方式进行扶持。鼓励各类企业开展服务外包出口，对承接国际现代服务业外包的企业，符合相关规定的可予以享受西部地区外经贸发展促进资金和中小企业开拓国际市场资金等优惠政策。

现代服务业将享受昆明市非公有制经济和工业园区的优惠政策。对其他符合相关条件的“绿色商场”、“老字号”等给予一定金额的一次性奖励或扶持。为了鼓励服务业企业股份制改造和上市融资。对经确认的拟上市服务业企业通过上市辅导期验收、上市公开发行股票后，将分别给予奖励。拟上市重点企业占有的划拨土地转出让的，在用地性质不变的情况下，按出让价款总额的80%以内予以奖励。股份公司组建过程中因资产重组涉及的土地、房产、车船等资产的变更，在办理过户手续时，减免相关费用；对企业上市募集资金的投资计划项目，优先准予立项并优先安排用地指标。

我省成立城乡建设投资公司

我省又一家省属专业投资公司——云南省城乡建设投资有限公司昨天在昆明成立。云南省城乡建设投资有限公司是由省政府批准，云南省建工集团总公司发起设立的，注册资本金5亿元。重点做好污水处理和垃圾处理项目及城乡基础设施建设项目。同时带动社会和民间资金进入城乡基础设施建设领域，逐步承担起全省重大项目建设的筹融资重任。文/梁琨据云视整理

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