拆迁整治昆明北站片区遇阻 依法拆除有情操作

从去年12月开始，昆明市火车北站棚户区环境综合整治工作领导小组办公室，就组织开始了对北站棚户区的又一次调查。在初步掌握了北站棚户区形成的历史背景和现状之后，2月14日上午，有关部门召集了北站棚户区32户建房户代表开会，会上宣布了昆明市盘龙区政府及昆明市规划局联合发布的公告，要求棚户区在4月25日前全部搬迁。此举引起了建房户代表的强烈不满，他们认为棚户区应属于合法建筑，被界定为非法建筑并要他们限期拆迁的做法让他们无法接受。

北站棚户区普遍脏乱差

上世纪30年代就出现在铁路边的北站棚户区在昆明小有名气。上世纪70年代前这里仅有8户人家，到80年代，棚户区迅猛发展。据相关资料统计，北站棚户区现有32户人家，户主及家人共有187人。在盘龙公安分局穿金路派出所进行过户籍登记的81人；经从市、区房管产权部门调查档案和本人申报，共有25人拥有房产29套，拥有比率为13.4%；在棚户区长期居住的有20户，计75人，三代以上长期居住的有6户，计46人；37人有固定职业，有3户特困户共5人享受低保，失业率高达80％。

棚户区共有房屋563间，租房户181户，420多人，其中未成年人135人。

记者来到这块棚户区时，脏、乱、差是第一直观印象。大量的废旧塑料瓶和堆积在住户家门口凌乱的编织袋散落一地。房顶上堆着轮胎，破烂的石棉瓦，半截砖，高低不等的烟囱正冒出滚滚黑烟。凛冽的寒风中，一群衣衫褴褛的孩子，在垃圾山上嬉戏打闹。

棚户区隐患重重令人忧

由于棚户区内建筑杂乱无章、垃圾堆积如山，消防安全隐患十分突出，辖区领导及各级消防部门对这里随时都提心吊胆，稍有风吹草动就寝食不安。

去年1月29日凌晨，北站棚户区一场不大不小的火灾让所有熟悉这里情况的人心都提到了嗓子眼。好在这场火没有造成人员伤亡，本报曾以“大火‘烤出’棚户区安全隐患”为题对此做过报道，并对北站棚户区存在的巨大隐患表示担忧。

记者日前再到棚户区，发现这里的消防隐患并没有得到明显改善。据了解今年春节前，有关部门就在棚户区内张贴公告，命令禁止燃放烟花爆竹。除夕夜，联盟街道办事处领导率领业余消防队员在此蹲点守候，生怕当晚发生意外，直至午夜才撤出。

对于周边居民及辖区各级领导来说，北站棚户区早已成为每个人心头上一个随时都可能爆炸的定时炸弹。

非法建筑之说惹怒房主

2月14日，30多位棚户区建房户代表按时来到会场，这时，每个人手中都收到了一份行政处罚通知书。大意是其在棚户区内搭建的房屋属于违法建筑，必须在限期内自行拆除，否则将强行拆除。随后，会场主持人宣读了对棚户区进行综合整治的通告。这时，一名房主代表当即站起质问到：“你凭什么说我们的房子是违法的？”这时又有几名房主站起指着台上开始发难，会场秩序顿时陷入混乱。

主持人在宣布完通告及拆迁工作的具体实施意见后，再次强调棚户区环境综合整治工作领导小组办公室就设在棚户区旁的仓库内，房主若有不清楚的地方，可以随时咨询，随后匆匆宣布会议结束。

情绪激动的房主代表久久不愿散去，他们围着几名政府工作人员不停地质问。他们坚持认为棚户区的形成有历史原因，从外地类似的处理情况看，把棚户区认定为违法建筑的做法让他们难以接受。此外，政府答应给予拆迁户适当的补助与他们心中的期望值相差甚远，许多房主都表示，在现有条件下，他们不愿搬迁。

棚户区整治已进入倒计时

据了解，早在1963年，当时的昆明铁路局就曾经通过人民法院准备收回被棚户区建房户占用的土地，但判决因种种原因没能执行。1996年，当时的成都铁路局开远分局计划对棚户区非法用地情况进行整治，依然无果。历次整治行动，不仅没有收回土地，反而使部分建房户产生了棚户区属于合法建筑的误解，使得以后的整治工作面临更大的阻力。

据联盟街道办事处党工委书记李占毅介绍，此次清理整治行动共分为三个阶段，在第一阶段的调查中，工作组通过查阅大量的史实资料，甚至调阅了1940年民国时期的地亩图，对棚户区的情况基本摸清。昆明市规划局据此作出了棚户区建筑属于非法建筑的认定。第二阶段，依法拆除棚户区范围内所有违法建筑。第三阶段，建城市公共绿地及公共设施。

李占毅表示，整治工作将本着“尊重历史、面对现实、依法行政、妥善处理”的原则。在4月25日前自行拆除的，政府将给予适当的奖励和补助，对确因房屋拆除而导致生活困难的，依法给予补助。对于目前面临的阻力，李占毅表示，下一步他们将继续做好建房户和租房户的思想工作，尽力争取得到他们的理解和支持，充分体现依法拆除、有情操作。

对于北站棚户区的拆迁整治工作，本报将继续予以关注。文/苏忠耿俊

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