小产权房风险提示未能抑制交易 专家建议合法化

本刊于6月11日刊出《“小产权房”热销京城》一文后，在业内引起强烈反响。

管理者的无奈？

6月18日，建设部新闻发言人发布《关于购买新建商品房的风险提示》，明确表示“城市居民不要购买在集体土地上建设的房屋”。因为“非集体经济组织成员购买此类房屋，将无法办理房屋产权登记，合法权益难以得到保护。”

小产权房占用的是集体土地，按照我国现行法律，这类土地只能用于农业生产或者作为农民的宅基地，土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，它没有产权，更没有国家的土地使用证和预售许可证，因此小产权就是没产权。

6月25日，北京市国土资源局局长安家盛表示，北京已经部署开展在全市范围内调查“乡产权”、“小产权”等违规土地开发建设，违规开发建设的要停工停售。

一些打着新农村建设或新村建设的名义，进行违规开发建设的现象屡屡出现。它们对外销售则打着“乡产权”、“小产权”的幌子。“这是违法违规的行为，而购买者也得不到法律保护。”安家盛说。

记者了解到，今年4月16日，房山区青龙湖镇青龙头村144栋乡产权别墅被拆掉85栋，其余均被没收，另有3名涉案人员被羁押，原因是“这些项目为违法建筑”。

“这是一个很敏感的问题。购买小产权房确实比较危险，因为有关项目都没有经过规划审批，甚至连规划都没有做。”26日，建设部相关部门负责人对记者说。据其介绍，目前一些地方已经开始对小产权房停工或拆除，如今年年初，石家庄市就曾对郊区的小产权房进行了清理。

“但一般而言，城市郊区管理比较乱，涉及到国土部门、农业部门、建设部门、规划部门等。谁都管，又谁都不管，比如建设项目要全部纳入规划区，但目前的农业规划就不纳入建设规划，这就为清理带来一定的难度。”该负责人说。

对于北京市的举动，该负责人表示，从宏观的角度讲，建设部作为国务院职能部门肯定要做一些风险提示，“但具体管理和工作还是要地方政府来做。需要部门间的多方协调才能够解决。”

建设部的“风险提示”发布后，房地产商任志强称：“建设部完全可以理直气壮地去管理，而不是仅仅做出‘风险提示’，这种用新闻发布方式提出的‘风险提示’表现出的是法律的混乱与苍白，显示出建设部无权管理的无奈。”

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