城中村改造的多解之道 如何将农民转化成市民？

城中村改造是一道难题。宝安的政府收购整体改造无疑又为破解这道难题提供了一条求解之路。

作为中国快速城市化的代表性城市，深圳的城中村问题十分突出，各种经济、环境、安全问题层出不穷，已经成为深圳城市发展的瓶颈。涉及到320个原村集体经济组织以及2000多个自然村，破解难题，深圳需要多解的思路。

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就以宝安此次的收购为例，性质属于征收土地提供公共产品。宝安区政府一共出资1.34亿元征收了三个旧屋村。政府的果断出手，已经为类似的城中村改造树起了范本。尤其需要指出的是，政府对村民是按照市场估价予以补偿，这保证了补偿的公平性。

其实，深圳的城中村改造这两年一直都在进行新尝试，而且不少经验值得推广。比如今年6月，房地产权登记中心向罗湖渔民村的24户原村民发放了第一批产权证，明晰产权的做法产生了明显的示范效应；再比如金地集团承担开发建设的渔农村旧城改造项目，是福田区首个整体拆除重建的城中村改造项目，提供了开发商参与的市场化模式；再比如南山田厦新村的“宅基地入股”模式，通过村民以宅基地入股城中村改造项目并参与项目利润分配的方式，把村民个人利益与改造项目整体利益连接起来，突破了以往的拆迁补偿模式，被诸多媒体认为是“解决了拆迁、赔偿两个难题”的多赢模式。

城中村绝非是我们这座城市独有的难题，而是眼下不少中国城市都会遇到的普遍性难题。改造不仅仅是简单的推倒重建，而是涉及到政府、开发商以及村民们对于土地收益再分配等等问题，更是一个将“农民”转化成“市民”的深层次课题。多解的思路无疑会催生更多具有推广意义的多赢模式，不仅将使深圳的城中村改造更为顺利，同时也为整个国家的城市化进程提供经验。

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