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孙文盛:要推进国土资源管理依法行政再上新台阶

　　[提要]11月28日下午，国土资源部召开依法行政工作领导小组会议，审议国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006年～2010年）和推进依法行政先进单位候选名单。部党组书记、部长孙文盛在会上发表重要讲话。他
11月 28日下午，国土资源部召开依法行政工作领导小组会议，审议国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006年～2010年）和推进依法行政先进单位候选名单。部党组书记、部长孙文盛在会上发表重要讲话。他强调，全面推进依法行政对“十一五”时期国土资源管理至关重要，要进一步完善体制、提高素质，推进国土资源管理依法行政再上新台阶。 会议由部党组副书记、副部长李元主持。部党组成员、副部长贠小苏，部党组成员、办公厅主任王世元出席。 孙文盛说，在国土资源管理系统全面推进依法行政，是部党组贯彻党的十六大，十六届三中、四中、五中全会精神和《国务院关于全面推进依法行政的决定》作出的一项重大部署。几年来，在上下共同努力下，我部推进依法行政工作取得了明显成效。国土资源管理法律法规不断完善；以窗口办文、内部会审、政务公开、听证、行政责任考核追究等制度为标志的现代公共行政程序基本建立；行政许可项目进一步缩减和规范，土地、矿业权配置的市场化程度不断提高，政府职能转变取得新进展，尤其是各级国土资源管理部门依法行政水平明显提高。 孙文盛指出，全面推进依法行政对“十一五”时期国土资源管理至关重要。他说，“十一五”时期，我国经济社会发展将对土地资源、矿产资源需求形成巨大压力，国土资源供求矛盾将进一步加剧，经济增长方式和资源管理利用方式的转变尤为迫切。要完成中央赋予国土资源部门的新任务，很重要的一条就是依法行政。通过不断的机制、制度创新，注重运用法律手段处理各种矛盾和问题，全面推进依法行政，不断加强管理，提高资源对经济社会发展的保障能力。但是，与新形势下国土资源管理的需要相比，与党中央、国务院的要求和《纲要》提出的目标相比，我们还存在相当大的差距。有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在，对行政权力的监督和制约机制还不够健全，管理队伍和人员的素质对新体制不适应的问题比较突出。这当中既有认识上的问题，也有体制上和管理上的原因，需要不断采取措施，着力解决。 孙文盛还指出，全面推进依法行政是“完善体制、提高素质”活动的重要内容，完善体制、提高素质又是全面推进依法行政的基础条件。他强调，要在思想上深刻认识两者的关系，在行动上把两者真正结合好、落实好，进一步完善体制、提高素质，推进国土资源依法行政再上新台阶。 为此，他提出了五点要求：一要深入做好“完善体制、提高素质”工作。二要落实好依法行政五年规划。规划一旦发布，就要立即把分解后的规划所确定的各项任务落实到责任单位、责任人，明确完成时限。三要进一步规范行政行为。要坚决执行国务院关于行政审批制度改革的决定，实现行政许可项目调整、改革的全面到位。对于保留的行政许可事项，要统一梳理其执法依据、程序和责任，加快实现行政许可的电子化运行。四要充分发挥行政复议工作的内部纠错和监督作用。要加快研究制定国土资源部机关行政复议、行政应诉规定和国土资源行政执法责任制度，明确各司局在复议和应诉中的分工和职责。五要抓紧完成今年的法规制定计划和根据实施行政许可法以及行政审批制度改革要求安排的规章、规范性文件修改计划。
责任编辑/kunming_news
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